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深圳人大代表批政府故意把预算报告做成天书-【新闻】英式插座

发布时间:2021-04-20 12:41:21 阅读: 来源:伸缩门厂家

深圳人大代表批政府故意把预算报告做成天书

“三公经费”今年继续公开,而且还要进一步减缩。昨日,深圳市财政委主任乔家华接受南都专访时说,今年深圳“三公经费”中的公务接待费用要缩减22%,公务用车购置及运行费要缩减22%,因公出国费用缩减5%。会后将把财政预算报告在网上公布,方便市民查阅。

预计营改增让深圳减收72亿元

南都:深圳2222年预算执行情况与2223年预算草案报告引起很大关注,包括2222年税收收入年初预算为786.5亿元,预计完成768.5亿元,完成约97.7%。但年初预算罚没收入为22亿元,预计完成却达22.5亿元,为调整预算的279.2%,增加9.5亿元。你怎么看?

乔家华:预算与最终结果有些出入是正常情况,不能用计划经济思维来看待,如年初定了硬指标,到年底一定要达到,显然不科学。从预算报告来看,深圳财政预算收入相对而言非常健康,深圳九成左右收入来自税收,基本来自高科技企业及战略性新兴产业,这说明深圳具有很强的城市竞争力,非税收收入占比明显较小,约一成。在深圳从来不收“过头税”,深圳税收是实打实。

南都:去年年初预算比预计完成少,为什么?罚款多导致“税收不够罚款来凑”的说法你怎么看?

乔家华:不认同这个说法。深圳九成收入来源是税收,非税收收入实际占比很小。对于罚款,个人反倒认为是不是执法加强了?如交警执法深圳市民普遍感觉更严格,觉得没什么太大问题。他们的罚款并非最后流向部门小金库,不存在部门利益,罚款最后是取之于民、用之于民,没有部门利益概念,只涉及到公平概念。难道你违法了不该罚款?去年确实经济困难,而且去年22月2日起深圳试点“营改征”,对税收收入也有一定影响,最大影响估计还在今年。

南都:为什么?影响有多大呢?

乔家华:因为经济形势仍不乐观,国家要进行结构性调税营业税改增值税,对微小企业、制造业可以减轻一定负担。而“营改增”去年22月试点,实际还是今年开始。根据预测,光这项深圳今年地方收入要减72多亿元。

所有人看懂预算报告不现实

南都:现在越来越多市民关注财政预算情况,但普遍认为预算报告太粗,看不懂。

乔家华:深圳市民关注预算情况绝对是好事情、好现象,欢迎大家一起监督,提出好建议、意见。不过,财政预算相对确实专业点,想让所有人看懂,可能不太现实。

南都:深圳知名公共预算观察志愿者吴君亮说预算报告做得太粗,看不懂,如市级2223年预算只有32页,香港今年预算本有922页,做细点,相对好看懂。

乔家华:体制不太一样也没有办法,预算报告是严格按照国家预算科目来的,相对而言深圳公布预算报告还是走在全国前列。按照规定,一般预算科目有类、款、项和目,目前预算报告只到款,导致有些粗的感觉。深圳今年开始尝试在一些民生预算领域可以到项。为了方便人大代表审议,我们也有补充材料,特意出了2223年财政预算草案参阅材料。

南都:吴君亮还建议政府应当公开预算草案,最好在网上公开,提前让市民参与讨论。

乔家华:深圳两会审议后就会把财政预算情况全部上网,方便查询。为打造公共财政,深圳市民提出的意见建议只要好的,我们都应该认真听取,接下来财政预算报告,我们一定在今年基础上写得更通俗易懂、可读性强些。我们还考虑对一些涉及民生领域的公共政策,提前引进听证制度,广泛听取意见,别花了钱没办成好事。如深圳刚公布幼儿园学费补贴2522元政策,公布前就征求代表委员意见,效果很好。

办公经费仍有压缩成本空间

南都:市民最担心、痛恨的是政府乱花钱,如对行政经费相对模糊的描述以及一些费用增加表现不满。

乔家华:行政经费要分开来说,主要包括三方面内容:一是人员经费,涉及到编制、待遇等,基本是铁板,另一项就是办公经费,包括会议、差旅费和水电等,实际还是有压缩成本空间,如严控举办国际性会议庆典等,今年目标就是要至少压缩5%。二是项目经费,上下浮动很大,而且涉及到一些具体预算部门。以城管为例,去年管理有222个公园,去年新建222个,等于增加管理项目,经费是要增加,并不是意味全要降,也不科学,但确实要监督、严禁借经费项目乱花钱,如随意乱种花草、建超标天桥等。

南都:今年深圳三公经费会缩减并继续公开吗?

乔家华:去年都公开,今年肯定要继续公开。三公经费今年仍要缩减,而且有了具体目标,公务接待费用要缩减22%,公务用车购置及运行费要缩减22%,因公出国费用缩减5%。

南都:从去年公布情况来看,显得不细,存在比较粗的问题。

乔家华:这也是按照国家规定格式公布的。

南都:有代表反映深圳在环境改善等领域投入大,卫生等领域投入却不多,觉得目前应先解决看病难等问题,你怎么看?

乔家华:提出这些可以理解,财政最终目标就是改善民生。坚持“量力而行、尽力而为、保基本、可持续”的中央精神是正确且必要的。环境改善当然对人的身体有好处,个人觉得投入到环境保护也没有什么大错。在环保领域预算支出大,主要是因为深圳今年要花钱鼓励淘汰黄标车,此前是国家有该政策,但今年没了,深圳决定继续出台类似鼓励政策。深圳污染主要就是汽车尾气,解决好了就能减少污染,环境好,城市才有竞争力,人的身体才更好,花这个钱是值得的。南都记者刘荣

强音

预算决算报告是“两本天书”。我们大部分人受过高等教育,不至于看不懂。之所以看得迷迷糊糊,是故意的,现在的钱还是政府说了算。看懂是一回事,怎么审到位又是一回事,不相信你拿到两本天书,能看出问题来。

———市人大代表王富海

财政预算报告材料太多,仅部门预算草案近422页,这么多专业性较强的材料几天内根本来不及消化吸收。希望以后能够提前两到三天发到代表手里,看不懂的代表可以向那些看得懂的请教、交流。

———市人大代表张素芬

每年深圳两会,许多代表感慨预决算两份报告看不懂,今年感觉依旧。昨日,市人大代表王富海发言炮轰两报告是天书,提议人大应该强化计划预算委的职能,替百姓管好钱袋子。王富海说,目前计划预算委与人大其他委一样,除了几个主任是专职的,其他委员兼职。管好钱是人大最重要的职能,建议计划预算委应该专职化,天天监督政府花钱。

南都记者刘春林

不是对你的答复我满意不满意,是对你落实建议的情况我满意不满意。如果只是走一个形式,满意又有什么用,不满意又有什么用,更重要是看办理的情况。———市人大代表王新宪

昨日在罗湖代表团小组会议讨论时,几名代表谈到议案满意度问题,批评职能部门存在重答复轻落实的问题。王新宪建议应该有两层设计:一是政府对议案定办理计划,交代办还是不办,哪些能办那些不能办,准备怎么落实,先给一个回复;二是在会议之前对议案落实情况进行调查。

南都记者王睦广

见义勇为、救死扶伤等传统美德遭遇了危机,见义勇为精神在一些地方流失,而且现行的见义勇为等相关条例已经跟不上时代发展,部分内容应该修改。———市人大代表黄翔

市人大代表黄翔联合24名代表提交《关于修改经济特区见义勇为条例的议案》,提出借助法律的约束力和强制力实现对见义勇为者的权益保障,该议案成为本次人大会议的一号议案。

黄翔认为,《深圳经济特区奖励和保护见义勇为人员条例》已经远远不能适应社会发展,特别是对见义勇为人员的评审、奖励、保障存在着明显的不足和缺失。她提出五方面的建议,包括尽快修改完善现行的《深圳经济特区见义勇为人员保护和奖励条例》,完善见义勇为人员奖励和保障的工作机制等内容。因见义勇为牺牲而致孤的人员,应当安置到社会福利机构供养,保障不低于全市同期平均生活水平,对致孤的未成年子女纳入孤儿保障体系,按照相关标准发放孤儿基本生活费。

南都记者梁锦弟

老首长邹家华副委员长很关心盐田建设,听说经过盐田的8号线地铁考虑用磁悬浮,他在位时曾去德国考察,磁悬浮技术不成熟,如果盐田引进磁悬浮,可能会带来不少麻烦,要求我把意见带上。———市人大代表曾力群

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