2018年国家及各省市无人机最新政策汇总及解读

近年来，随着市场需求的增长与价格持续亲民化，我国无人机市场迎来了快速发展。据前瞻产业研究院发布的《20182023年中国无人机行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》显示，2017年，无人机市场将实现出货量50万台以上，预计到2019年无人机出货量将突破200万台。无人机的广泛普及虽然推动了各行各业的全新变革，但是由于法律体系、市场体系不够健全，以及其他因素的影响，无人机扰航、威胁公共安全的事件也频频发生，造成了较为恶劣的影响。2017年以来，特别是我国西南地区无人机扰航事件频发之后，国家以强化监管和标准完善为主轴，相继发布了一系列关于无人机管理、规范、应用等方面的法律法规和通知公告。2017年5月，民航局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称《规定》)，要求自2017年6月1日起，民用无人机的拥有者必须进行实名登记。2017年6月，工信部联合国家标准化管理委员会、科技部、公安部、农业部、国家体育总局、国家能源局、民航局等部门发布了《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南（20172018年版）》，确立了无人驾驶航空器系统标准体系三步走建设发展路径，明确了系统标准体系建设的总体要求、建设内容和组织实施方式。2017年11月，民航局发布《无人机围栏》和《无人机云系统接口数据规范》两部行业标准，首次明确了无人机围栏的范围、构型、数据结构、性能要求和测试要求等，并对无人机围栏进行分类，按照其在水平面投影几何形状分为民用航空机场障碍物限制面、扇区形、多边形三种，且无人机围栏所使用的经度和纬度坐标点，均为WGS84坐标。图表1：国家级无人机政策汇总（一）资料来源：前瞻产业研究院整理图表2：国家级无人机政策汇总（二）资料来源：前瞻产业研究院整理2017年5月份开始，不仅国家各部门相继出台了无人机相关管理规定及法律法规，各地方省市和相关单位也陆续推出无人机管理条例或意见草案。如2017年6月，四川省公布了《四川省民用无人驾驶航空器安全管理办法》（征求意见稿），开始征求社会公众意见。办法规定，在四川省行政区域内从事民用无人驾驶航空器的生产、销售、使用及安全管理活动，应当遵守本办法。2017年7月，广东发布无人机使用新规定，在广东省行政区域内使用无人机等低慢小航空器，须遵守有关法律、法规、规章和管理规定，履行适航资格、飞行资质、计划申报等相关手续，航拍车站、公园等区域需提前申请。　资料来源：前瞻产业研究院整理图表4：各省级地区无人机政策出台动态（二）资料来源：前瞻产业研究院整理另外，在国家以及各地方省级政策的带动下，目前国内已有部分城市出台了无人机相关政策，其中包括武汉市、无锡市、钦州市等。图表5：各市级地区无人机政策出台动态资料来源：前瞻产业研究院整理

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