中小企业转型升级推进现代工业做优做强-【新闻】

中小企业转型升级推进现代工业做优做强

凝智聚力加快现代产业城市建设系列报道之现代工业篇（下）

【内容导读】相对于大企业而言，中小企业虽然资本少，经营规模小，但其组织规模相对简单，生产经营机动灵活。随着我市经济的发展，中小企业已经成为全市经济发展中越来越重要的组成部分。牡丹江要加快建设现代产业城市，离不开中小企业的支持，如何扶持和发展中小企业也是近年来市委、市政府最关心的问题之一。

【采访嘉宾】

市工信委副主任 武险峰

市工信委综合科科长 刘精锐

市中小企业办主任 王晨光

推动中小企业发展是一个世界性课题，无论是在发达国家，还是在发展中国家，中小企业都是推动经济社会发展的最富创造性、最具活力的力量。市委十一届四次全会明确提出，把中小企业作为扶持的重点对象，全力打造创业型城市。如何为中小企业创造良好的发展空间，成为时下业内最热点的话题，也成为牡丹江现代产业城市建设进程中的一个重要课题。

政策扶植为中小企业发展搭建平台

中小企业是现代工业的重要群体，强化政策引导将为我市中小企业发展找准出路

【决定精读】高度重视全民创业，创新服务手段，完善创业扶持政策，促进中小微企业梯次成长、竞相发展。

【专家观点】“近些年，我市以实施中小企业成长工程为主线，把民营经济作为激发活力、带动就业、促进和谐的重要力量抓大扶强，中小企业得到了长足的发展。但是，在发展过程中仍然存在着许多问题。”市工信委副主任武险峰认为，近几年，我市中小企业发展遇到国内经济结构调整和国外金融危机的双重压力，经历着成本上升、融资难、投资无门等多重困境。同时，小微企业自身的问题也逐渐显露，总量少规模小、资金制约突出、企业管理水平低、服务体系不健全等问题不断凸显。

如何有效破解问题，进而推动中小企业持续健康快速发展？对此，市中小企业办主任王晨光提出，在发展理念上要实现“四个转变”。即由“抓大放小”向“抓大扶小”转变；由“重大轻小”向“大小并重”共同发展转变；由数量扩张为主向质量提升为主转变；由自然发展向鼓励、扶持、引导加快发展转变。

王晨光建议，我市应加速推进省级生物化工产业、国家级新材料产业、中俄电子信息产业等三个示范基地建设，努力打造汽车配套、石油配件、铁路货车配件制造、风电配套等四个产业集群。全力培育一批木业精深加工企业、农副产品精深加工企业、资源梯度开发型企业、能源深度转化加工型企业、拥有自主知识产权和高科技含量的中小型企业。

【背景延伸】目前，全市非公经济占全市经济的比重已提高到63%，成为全省民营经济最具活力的地区之一。全市上下已初步形成了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好态势，中小企业在全市现代产业城市建设中发挥着重要作用。

为扶强扶壮中小企业，我市相继通过开展“中小微企业服务年”，在四城区辟建中小企业园等方式，进一步强化政策导向。通过在园区中建设公寓式厂房，引导促进中小企业配套集聚，并对小型企业免征13项管理类、登记类和证照类等行政事业性收费。同时，我市还积极扶持大学生自谋出路，实施“零出资”创业、“零成本”登记、“零场地”经营的特殊政策和服务，主动与高校共同创办创业大集，搭建了中小企业与大学生就业平台，为中小企业发展提供了便利条件。

拓宽融资渠道助推中小企业快发展

政府搭桥让金融机构直接对话中小企业，成为培育中小企业发展壮大的孵化器

【决定精读】优化金融生态环境，支持各类金融机构加快发展，创新金融产品和金融服务。从2013年起，整合市本级各类专项资金，设立1000万元贷款风险补偿专项资金，进一步提高金融机构支持产业项目建设的积极性和主动性，支持全民创业。

【专家观点】多年来，融资难一直是困扰中小企业发展的瓶颈。“大银行找大企业，小企业找不到小银行”，一句话形象地概括出中小企业融资的尴尬境地。

谈及当前中小企业发展所遇到的困难，“融资难”几乎成了大家的共识。市工信委综合科科长刘精锐认为，近些年，我市中小企业所面临的生存环境逐步恶化，利润率大大下降，这导致企业在融资上更加困难，“渠道窄、方式少”成为共性问题。

“‘缺钱’，在牡丹江中小企业发展中有一定的普遍性。”刘精锐表示，目前主要的融资渠道还是银行，民间和小额贷款公司的资本只能用来短期救急，不能当做长期发展的资金。当前，我市银行和金融服务机构的数量规模已远远滞后于小企业发展的需要。他认为，我市应发展多种形式的中小金融机构，健全服务中小企业的融资体系。同时，加快建立和发展小额贷款公司，尤其是要加大对具备条件的龙头企业组建小额贷款公司的支持。

王晨光认为，缓解融资难，政府责无旁贷。应进一步丰富配套的信贷政策和财政政策，统筹建立面向全社会中小型企业信用评估体系。“政府不直接为中小企业提供资金，但要帮助中小企业获得资金，要设立市、县、区不同层面的中小企业信用担保机构，多渠道帮助中小企业筹集资金。”

【背景延伸】近年来，在“金融强市”战略的推动下，牡丹江成为“全国金融生态示范城市”，很多金融企业进入我市，为产业项目建设和本地企业发展提供了重要支撑。

市委十一届四次全会提出，今年我市要全面优化金融生态环境，引导和支持金融机构扩大信贷投放，并设立贷款风险补偿基金，化解金融机构贷款风险，进一步增强支持地方经济发展的积极性。这些政策，不仅将为我市中小企业提供更加充裕的资金支持，也为现代产业城市建设带来更多的活力。

转型升级是中小企业发展根本方向

中小企业要增加自主创新能力，增加研发投入，通过提高产品的科技含量来提高附加值

【决定精读】建立政、教、研、企相结合的科技创新体系，建设以企业为主体的产业技术创新联盟，以高新技术孵化中心为依托，推进高校院所与企业共建科研和科技成果孵化基地，提升科技研发和成果转化能力。

【专家观点】近些年，随着用工成本不断上涨、产能过剩日趋严重，产业结构升级成了摆在中小企业面前最急迫的问题。

中小企业如何走出困境？许多业内人士表达了自己的观点。武险峰表示，在政府努力为中小型企业发展创造优良环境的同时，中小企业从自身角度来讲，应加快产品结构转型升级，通过自身努力实现由“1.0版”向“2.0版”的跨越。除了为企业的发展制定切实有效的方针规划外，也要注重提高自身的诚信度和社会责任心。

“至于中小企业转型升级，主要应当围绕技术进步展开，即从过去主要依靠增人扩张的模式转到以主要依靠技术进步扩张的模式上来。”刘精锐认为，中小企业的产业转型要慎重，例如，传统制造业应当将重心放在包括管理在内的技术升级上来。我市要推动科学研究成果为中小企业服务，提高研究成果的转化率；要建立中小企业技术进步或技术改造基金，对技术改造贷款实行优惠。要在强化企业管理的同时，推动专业化协作，中小企业更要将自己的产业做专、做精，这有利于提高技术水平。

【背景延伸】“十一五”期间，国务院出台了“29条新规”，在八方面扶持中小企业发展；《东北振兴“十二五”规划》指出，要大力发展中小型企业，落实小额担保贷款、财政贴息、税费减免、资金补贴、场地安排等各项扶持政策；进入“十二五”以来，财政部、工信部提出，在政府采购项目预算中，预留给小型企业的不能低于60%。

这些政策与措施，对于牡丹江现代产业城市建设来讲，其意义尤为重要。因为，牡丹江市大型企业相对较少，绝大部分都是中小企业。如果我市抓住了国家重视中小企业发展环境这一有利时机，那么，我们的中小企业就有机会步入健康发展的快车道。

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