【消息】离第四公改革还有多远
温州改革“第四公”,又跑到改革的最前沿了,不叫好都不行。
继推出公车、公务接待、公费出国“三公”改革后,温州瞄准“行政资产管理制度改革”,也就是行政机关办公用房改革,将于4月推开。此前,温州已在鹿城区试点了多年,成熟之后,在全市拉开帷幕。(3月21日《中国青年报》)
前“三公”是怎么改革的?映入公众视野的只有温州公车改革,公务接待和公费出国不见公开报道,也难见成效如何。单就温州车改而言,因为大面积的“车补”而被广被质疑,很难说这种车改就是成功的。一个简单的依据是,“车补”毫无道理,如果依据“车补”逻辑,那是不是也意味着公务接待改革将以“食补”收官?公费出国改革也以“游补”结束?补来补去,公务员的腰包不鼓都不行。也许,相比之下,财政支出的确会减少一些,但是这种比较是荒唐的,因为公车使用是因“公”才有意义,否则只有免谈。如果连公务员上下班也算公务,也要“车补”,那这种改革意义何在?面对质疑,但愿温州能够仅仅把“车补”当作一种过渡,不久之后取消这种变相福利就是,也不必再背负“集体分肥”的恶名。
而这“第四公”改革,因为有鹿城区试点,看样子走得不错。据3月18日《人民日报》报道,温州市鹿城区早在2006年就开始探索行政事业单位房产管理的新模式,截至目前,通过改革已收回全区25万平方米的公有房产管理权,41个单位约4.15万平方米的办公用房得到统一配置。初步估计,每年可节约财政资金1200多万元。显然,如果不改革,一面是“富余”的办公用房被拿来出租,另一面却是鹿城区每年要耗费财政资金1302.8万元,为办公用房不够的部门单位租用办公室。此前,鹿城区曾开展调查,发现全区行政事业单位房产中有19%被用来出租、出借。改革后,不光减轻了财政负担,还大大减少了“人情租”、“权力租”以及私设“小金库”等违纪违法现象。
近年来,政府大楼越盖越气派,越装修越豪华,这是不争的事实,也是让老百姓很不满意的地方。人均几十平方米的办公面积,不仅需要大量保洁人员,而且冬夏季耗能高,浪费严重。不仅如此,一些办公楼建多了,就进行出租,租金成了小金库,甚至有人直接凭关系租给“七大姑八大姨”,所有这些都引发了老百姓的不满。毕竟,政府建楼的钱也是纳税人的钱,管好公家房产上的钱,和管好“三公”消费同样重要。
耳目所及之处,公房富余用来出租,租金自用,早已司空见惯,人们也都见怪不怪。一些行政机关和事业单位的牌子就挂在酒店、夜总会、桑拿洗浴中心门口,常常是一栋楼,一多半用来出租,自用一部分,每年不菲的租金用来吃喝玩乐,用来发放福利,日子过得逍遥自在,一副不违纪不违法的样子。人比人气死人,单位跟单位也没法比,有的单位房子不够用,就名正言顺到外面租房,每年花费的公帑十分惊人。而且,更不可容忍的是,一些学校也对外出租,根本不考虑已经“大班额”突出和择校严重的尖锐问题。学校相对体积庞大,沿街门面房颇多,出门瞧瞧,鲜有不对外出租的。在当前,如果收回这些出租房,完全可以相信,将会在一定程度上极大缓解入学难的问题。
非不能也,是不为也。政府大楼被一纸收走,让所有部门“租房”办公,节约归己,依法合规、科学高效管理国有资产,这是政府执政为民的不二选择。李克强总理的“约法三章”里有今后“政府性的楼堂馆所一律不得新建”,这也表明,全国“第四公”改革是迫在眉睫的事情,不能再等了。从这个意义上说,学习温州改革“第四公”的好榜样,没错。(朱永杰)
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