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工信部发布钢铁规范条件引领钢铁行业规范发展【扬州】

发布时间:2019-07-12 10:50:31 阅读: 来源:伸缩门厂家

工信部发布钢铁规范条件 引领钢铁行业规范发展

【矿山机械产业网】经过近三年时间筹备,《钢铁行业规范条件》(以下简称《规范条件》)首批公示企业名单日前揭晓,宝钢等45家钢铁企业榜上有名。2012年,这45家钢铁企业粗钢产量合计达到3亿吨,占当年全国粗钢总产量的41.4%。

根据工业和信息化部4月2日在其网站上公示的首批入围企业名单,其中既有宝钢、鞍钢、武钢等大型国有企业,也包含沙钢、方大特钢等民营钢铁企业。

工信部原材料司司长陈燕海在当天举行的媒体通气会上表示,《规范条件》的发布,旨在进一步推进钢铁行业结构调整和转型升级,在新形势下利用经济和市场手段引领钢铁行业规范发展。

据透露,今年工信部计划公示1~2批入围企业名单,并对列入公示的钢铁企业开展动态管理,力争“十二五”末期将80%左右的现有钢铁产能全部纳入规范管理范畴。

粗放式增长不可持续

中国已成为世界最大的钢铁生产国和消费国。从2003年到2012年的十年间,钢铁行业投资从1450亿元增加到6580亿元,年均增长18.3%;粗钢产能从2.6亿吨增加到10亿吨,年均增长16%;粗钢产量从2.2亿吨增加到7.2亿吨,年均增长11.1%。

然而,自2011年下半年以来,受世界经济发展不确定性、不稳定性增加以及国内经济周期性变化的影响,我国钢铁行业再次陷入低迷。2012年国内钢材价格分品种同比下跌600~800元不等,几乎再次回到18年前的水平。重点大中型钢铁企业累计盈利仅15亿元,销售利润率几乎为零,居各工业行业末位。

工信部原材料司副司长苗治民表示,近年来,我国钢铁工业在满足国民经济建设需求的同时,粗放式发展方式没有得到根本扭转,产能无序扩张、产业集中度低、资源保障力弱、市场恶性竞争、环保压力大等问题日益显现。当前钢铁行业微利运营的困局,既有国内外宏观经济变化的影响,也与行业发展长期积累的一些深层次问题相关。

“发展中遇到的问题还需要用发展的方式解决,要利用市场经济手段规范钢铁行业发展。”陈燕海表示,经过多次修订完善和专家论证,《规范条件》不仅考虑了企业规模、技术水准等要素,还从产品质量、综合利用水平、污染物排放、社会责任等方面,综合评价钢铁企业是否符合现代钢铁工业发展的规范。

规范管理的新举措

根据国务院办公厅下发的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》,工信部于2010年牵头制定了《规范条件》。2012年9月,为适应钢铁行业发展新变化,工信部对其进行了修订,修订后的《规范条件》自2012年10月1日起实施。

苗治民表示,《规范条件》符合国家现行法律法规、产业政策和规划,符合钢铁行业相关技术标准和规定,充分考虑我国钢铁工业目前发展水平,以现有钢铁企业生产经营必须具备的基本条件为基础,注重实用性和可操作性,并对难以量化的指标,给出明确限定或说明。

“《规范条件》主要从产品质量、环境保护、能源消耗和资源综合利用、工艺与装备、生产规模、安全卫生和社会责任等六方面提出了具体要求。”苗治民表示,这些方面既是影响我国钢铁行业结构调整、综合实力提升的主要因素,也是影响社会协调发展的关键环节。

例如,在产品质量上,要求钢铁企业具备完备的质量管理体系,产品质量符合国家和行业标准,两年内未发生过重大产品质量事故。在环境保护上,要求钢铁企业具备健全的环境保护管理体系,配套必要的污染物治理设施,持有排污许可证,近两年内未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件。

在苗治民看来,《规范条件》还是钢铁行业规范管理的新举措。

“近年来我国钢铁行业管理主要依靠行政审批,如严格控制新项目上马,银行不予贷款,土地不予供应等。但在巨大市场需求的拉动下,在有产量就有效益的大环境中,企业更多注重规模扩张,致使我国钢铁产能逐年攀升,导致通过行政审批手段严格控制产能的方式收效甚微。”苗治民说。

相比之下,以市场、技术和经济等手段实施的规范管理,不仅是加快传统产业转型升级、把化解产能过剩矛盾作为深化产业结构战略性调整工作重点的具体体现,还是贯彻落实《工业转型升级规划》和《钢铁工业“十二五”发展规划》的具体实践,将为钢铁行业创造公平竞争的环境。

一方面,通过对企业产品质量、环境保护、工艺装备和社会责任等方面的要求,促进我国钢铁工业产品升级、节能减排、淘汰落后,推进企业技术改造,提高市场竞争力。

与此同时,规范管理还有利于推进企业兼并重组,整合一批过剩产能;有利于严格执行环保、安全、能耗标准,淘汰一批过剩产能;有利于有关部门多管齐下、标本兼治,推进钢铁工业结构调整,提高产业整体素质。

80%的钢铁产能将纳入规范管理

去年8月份《规范条件》发布之后,工信部一直致力于引导钢铁企业对照《规范条件》开展整顿改造。按照要求,全国共有19个省(区、市)、3家央企累计申报了104家钢铁企业名单,涵盖江苏、山东、辽宁、天津等全国主要产钢地区。2010年,上述104家钢铁企业粗钢产量达到3.87亿吨,占当年全国粗钢总产量的六成。值得一提的是,由于正在积极开展全省范围的钢铁行业结构调整,我国产钢大省河北省此次并未申报。

经过初审和专家评审,工信部最终确定了首批45家符合《规范条件》的钢铁企业对外公示。据统计,这45家钢铁企业2010年合计粗钢产量达到2.8亿吨,占当年全国粗钢总产量的44.4%;2012年合计粗钢产量约3亿吨,约占当年全国粗钢总产量的41.4%,包含30家国有及其控股企业,15家民营企业。

苗治民表示,工信部在其网站上对首批45家符合《规范条件》的钢铁企业进行公示,公示期为三周,之后将正式发布最终入围企业名单。

据介绍,今年工信部计划陆续公示1~2批符合《规范条件》的钢铁企业名单,并根据行业发展需要适时修订《规范条件》,对列入公示名单的钢铁企业实施动态管理,力争到“十二五”末将80%左右的现有钢铁产能纳入规范管理范畴。对于符合《规范条件》的钢铁企业,工信部将会同有关部门支持其发展,推动跨地区、跨所有制及区域内兼并重组,实施技术改造,优化产业结构和区域布局,实现结构调整和转型升级。对于不符合《规范条件》的钢铁企业,工信部将会同有关部门,综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等经济手段、法律手段和必要的行政手段,逐步压缩其生存空间,迫其退出市场。

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